水泥虽已在开封城内试用，用于修建宫墙与水渠，但大规模用于修筑千里之外的道路，还是前所未闻。

有见过水泥存在的官员奏道：

“陛下，水泥修路固然可行，但所需人力物力浩大。

从开封到漠南都护府，路程不下千里，到漠北更是超过两千里。

且沿途多山地、戈壁，施工难度极大，恐怕难以完成。”

“卿不必担忧，”

刘复微微一笑，

“朕已命人测算过，水泥的原料石灰石、粘土在北方各地皆有分布，可就地取材。

至于人力，除了调遣的民夫，还可招募边疆的鲜卑部落参与，给予他们粮食与钱财作为报酬。

朕相信，只要上下一心，此事必能成功。

实在还是缺人，就从倭岛，朝鲜招募人员。”

“另外，加大各地百姓自发迁移的奖励！”

随后，刘复任命程昱为漠南修路总指挥，太史慈为漠北修路总指挥，蒋济负责统筹水泥生产与物资调配。

诏书颁下，一场轰轰烈烈的移民实边与筑路工程，就此拉开序幕。

开封城外的官道上，车马络绎不绝。

一队队满载着粮食、种子、农具的牛车，朝着北方缓缓前行；

一群群身着粗布衣衫的移民，背着行囊，扶老携幼，踏上了前往漠南的征程。

与此同时，工部在开封、洛阳、邺城等地设立的水泥作坊，也开始昼夜不停地生产水泥。

程昱在规划确定后，立刻在云中郡故地设立了修路大营。

大营内，帐篷林立，人声鼎沸。

民夫们正在平整土地，搭建窑厂，为烧制水泥做准备。

程昱站在一处高坡上，看着眼前繁忙的景象，心中充满了干劲。

他身边的副将问道：

“都护大人，水泥作坊已经建好，何时开始烧制？”

程昱答道：

“明日便开始。你即刻派人前往周边采集石灰石与粘土，务必保证原料充足。