曹操于是处决了郭图等人及其妻子儿女。

袁谭曾派王修去乐安郡（今山东博兴一带）运输军粮。王修听到袁谭危急的消息，率领他统率的部队赶去救援，走到高密县（今山东高密），听说袁谭已死，下马痛哭道：“没有主公了，我还能去哪里呢！”于是去见曹操，请求收葬袁谭的尸体，曹操答应了，仍派王修返回乐安督运军粮。

袁谭管辖的各城都归顺了曹操，只有乐安太守管统不投降。曹操命令王修去取管统的人头。王修认为管统是亡国的忠臣，就解开他的绑绳，让他去见曹操。曹操很高兴，赦免了管统，并征召王修为司空掾（司空府属官）。

笼络人心：

郭嘉建议曹操多征召青、冀、幽、并四州的名士作为属官，使人心归附，曹操采纳了他的意见。

官渡之战时，袁绍让陈琳起草檄文，历数曹操的罪状，甚至辱及曹操的父亲和祖父。袁绍失败后，陈琳归降曹操。曹操对他说：“你从前为袁本初（袁绍）写檄文，只该列举我本人的罪状就够了，为什么要向上牵连到我的父亲和祖父呢？”陈琳谢罪，曹操赦免了他，让他和陈留郡人阮瑀一起掌管记室（负责文书）。

此前，渔阳郡人王松占据涿郡（今河北涿州），涿郡人刘放劝说王松献地归顺曹操，曹操征召刘放为参司空军事（司空府军事参谋）。

袁熙、袁尚逃亡：

袁熙受到部将焦触、张南的攻击，与袁尚一起逃往辽西郡依附乌桓部落。焦触自称幽州刺史，逼迫各郡太守、县令、县长背叛袁氏，归顺曹操。他集合数万军队，杀白马盟誓，下令说：“敢违抗者斩！”众人都不敢抬头，按次序歃血盟誓。幽州别驾、代郡人韩珩（字子佩）说：“我受袁氏父子厚恩，如今他们败亡，我的智慧不能拯救，勇气不足殉死，在道义上已有欠缺。如果还要向曹氏称臣，这是我做不到的。”在座的人无不为韩珩担心变色。焦触说：“做大事，当立大义。事情的成败，不在乎一个人。可以成全韩珩的志愿，以勉励事奉君主的人。”于是放过了韩珩。焦触等人于是投降曹操，都被封为列侯。

夏天，四月，黑山军首领张燕率领部众十余万人投降曹操，被封为安国亭侯。

小主，

平定北方叛乱：

故安县（今河北易县东）人赵犊、霍奴等人杀死幽州刺史和涿郡太守。三郡乌桓（辽西、辽东、右北平）在犷平县（今北京密云东北）围攻鲜于辅（幽州地方势力）。

秋天，八月，曹操率军讨伐赵犊等人，将他们杀死。于是渡过潞水（今北京通县以下白河）援救犷平，乌桓人逃出塞外。

高干复叛与河东平乱：

冬天，十月，并州刺史高干听说曹操去讨伐乌桓，再次背叛曹操，逮捕上党太守，派兵据守壶关口（今山西长治东南太行山口）。

曹操派部将乐进、李典率军进击。

河内郡人张晟聚集一万多人，在崤山、渑池县（今河南渑池西）之间作乱。弘农郡人张琰起兵响应他。

河东郡太守王邑被朝廷征召。郡掾（郡守属官）卫固和中郎将范先等人去见司隶校尉钟繇，请求让王邑留任。钟繇不同意。卫固等人表面上是请求挽留王邑，实际暗中与高干勾结。

曹操对谋士荀彧说：“关西（函谷关以西）的将领们，表面服从，内心怀有贰心。张晟在崤山、渑池作乱，向南勾结刘表。卫固等人乘机作乱，将会成为大患。河东郡是天下要害之地，你为我推荐一个贤才去镇守。”荀彧说：“西平郡太守、京兆人杜畿，他的勇气足以担当危难，智慧足以应付事变。”曹操于是任命杜畿为河东郡太守。

钟繇催促王邑尽快移交郡守官印。王邑直接携带印绶，从河北（指黄河以北）径直到许都去交还朝廷（表示服从调离）。

卫固等人派兵几千人切断黄河陕津渡口（今河南三门峡西），杜畿到达后，几个月无法渡河。曹操派大将夏侯惇讨伐卫固等人，还未到达。

杜畿对部下说：“河东郡有三万户百姓，并非都想作乱。如今大军逼迫太急，想顺从朝廷的人找不到主心骨，必然因恐惧而听从卫固。卫固等人一旦控制了局面，必然死战到底。讨伐如果不能取胜，祸乱不会停止；讨伐如果取胜，也会使一郡百姓遭殃。况且卫固等人并未公开抗拒朝廷命令，表面上还打着请求前任太守留任的旗号，必然不敢杀害新太守。我单身乘车直接去上任，出其不意。卫固为人计谋多而缺乏决断，他必定会假装接受我。我只要在郡中待上一个月，用计策稳住他，就足够了。”于是绕道从郖津渡（今河南灵宝西北黄河渡口）渡过黄河。

范先想杀死杜畿以威慑部众，同时也观察杜畿的态度。他在太守府门前斩杀了主簿（郡守副手）以下官员三十多人。杜畿举动如常，毫不畏惧。于是卫固说：“杀了他没有好处，只会招来恶名；况且控制权在我们手里。”就尊奉杜畿为太守。

杜畿对卫固、范先说：“卫氏、范氏是河东郡的名门望族，我不过是依赖你们办事而已。但君臣名分既定，成败就共同承担了。大事应当共同商议。”于是任命卫固为都督（军事统领），代理郡丞（郡守副手）事务，兼任功曹（主管人事）；所有校尉、军官、士兵三千多人，都由范先统率。卫固等人很高兴，虽然表面上侍奉杜畿，内心却并不把他当回事。

卫固想大规模征兵，杜畿担心这样会增强卫固实力，就劝他说：“现在大规模征兵，百姓必然惊扰，不如慢慢用钱来招募。”卫固认为有理，同意了，结果招募到的士兵很少。

杜畿又对卫固等人说：“顾念家庭是人之常情。各位将领和属官，可以分批让他们回家休息，有紧急情况再召回来也不难。”卫固等人不愿违背众意，又听从了。于是，忠于朝廷的好人离开卫固，暗中支持杜畿；而卫固的党羽分散，各自回家。

这时，白骑军（张晟部）进攻东垣县（今山西垣曲东南），高干也率军进入濩泽县（今山西阳城西）。杜畿知道下属各县已归附自己，就离开郡城，只带几十名骑兵，到一个坚固的堡垒里坚守。各县的官吏百姓纷纷献城支援杜畿，不到几十天，杜畿就集结了四千多人。

卫固等人与高干、张晟联合进攻杜畿的堡垒，未能攻克，又去周围各县抢掠，也一无所获。

曹操派议郎张既西行去征召关中将领马腾等人。马腾等都率军会合，攻击张晟等人，大败叛军，斩杀了卫固、张琰等人，赦免了他们的余党。

杜畿治河东：

从此，杜畿治理河东郡，以宽厚仁惠为主。百姓有诉讼，杜畿向他们讲明道理，让他们回去仔细想想。父老们都自责，不敢轻易打官司。杜畿鼓励农耕种桑，督促畜牧养殖，百姓家家富足。然后兴办学校，推举孝顺父母、友爱兄弟的人，修治武备，讲习军事，河东郡于是安定下来。杜畿在河东郡任职十六年，政绩常常是天下第一。

荀悦着《申鉴》：

秘书监、侍中荀悦撰写《申鉴》五篇，上奏给汉献帝。荀悦是荀爽（东汉名士）哥哥的儿子。当时政权掌握在曹氏手中，汉献帝只是名义上的君主。荀悦有志于向皇帝贡献治国得失的意见（献可替否），但他的谋略无法被采用，因此写了这部书。其大意是：

小主，

治理国家的办法，首先要消除“四患”，然后推行“五政”。

四患：

1. 伪：弄虚作假，扰乱社会风气。

2. 私：营私舞弊，破坏法令制度。

3. 放：行为放纵，逾越正常轨道。

4. 奢：奢侈腐化，败坏国家制度。

这四患不消除，政令就无法推行。

五政：

1. 兴农桑以养其生：发展农业蚕桑，使百姓生活富足。

2. 审好恶以正其俗：明辨善恶，匡正社会风俗。

3. 宣文教以章其化：宣扬文化教育，彰明道德教化。

4. 立武备以秉其威：建立军事力量，保持国家威严。

5. 明赏罚以统其法：严明赏罚制度，统一国家法令。

如果百姓不怕死，就不能用刑罚来威慑；如果百姓不乐生，就不能用善行来劝导。所以执政者首先要使百姓财用丰足，稳定他们的心志，这就叫“养生”。

评价善恶的关键在于功劳罪过，批评赞誉要有事实依据。听取言论要追究事实，考察名声要核实实际，不能弄虚作假扰乱人心。这样才能杜绝奸邪怪诞，百姓才不会沾染淫邪风气，这就叫“正俗”。

荣与辱，是赏与罚的核心精神。用礼教荣辱来引导君子，感化他们的内心；用枷锁鞭打来惩罚小人，约束他们的行为。如果废弃教化，普通人就会堕落为小人；如果推行教化，普通人就能上升为君子。这就叫“章化”。

执政者必须拥有武备以防备意外。和平时期把军事寓于内政之中，战争时期则用于军队，这就叫“秉威”。

赏与罚，是执政的权柄。君主不随意奖赏，不是吝惜财物，而是因为胡乱奖赏就不能鼓励善行；不随意惩罚，不是怜悯犯人，而是因为胡乱惩罚就不能惩戒罪恶。该赏不赏，是阻止善行；该罚不罚，是放纵罪恶。执政者能够做到不阻止臣民行善，不放纵臣民作恶，国家法纪就确立了。这就叫“统法”。

四患既已消除，五政又得推行，用诚心去执行，用坚定去维护，政令简明而不懈怠，政策宽松而不疏漏，君主就可以垂衣拱手，无为而治，天下也就太平了。