“刘备此人，野心勃勃，在贵霜深度参与政事，其势力已不容小觑。

对他，我们必须采取‘用其利，防其害’的策略。

既要借助他的商队，扩大我大宋与西方的贸易往来，

又要通过经济手段、情报网络和西域都护府的军事存在，确保他不致完全脱离掌控。

其心难测，容易尾大不掉，需小心防范。”

他看向枢密使和兵部尚书：

“传朕密旨给西域都护府吕绮玲。”

“对刘备，策略如下：”

“一，用其利。

允许其商队在遵守我大宋律法、缴纳赋税之前提下，

正常往来贸易，甚至可给予‘驼峰商社’一定合作空间，

利用其现有渠道，了解西方情报。”

“二，防其害。

加强西域边境，尤其是与贵霜接壤地带之军事存在与情报网络。

严密监控其商队人员往来、货物种类，尤其是军械等违禁品。

若其有危害帝国利益、或与波调勾结不利于我之举动，西域都护府可临机决断，予以遏制。”

“三，施以制衡。

可暗中接触与刘备有隙之贵霜本土势力，或利用贾诩与刘备之间可能存在的猜疑，

做好准备，一旦他敢做出违背大宋利益的事，须有雷霆出击的手段！”

“四，对贾诩……继续观察，此人智计深远，不可妄动，待其露出破绽，或与刘备生出嫌隙之时，再图之。”

一番部署，条理清晰，思虑深远，既有开拓进取的雄心，也有防范于未然的缜密。

既充分利用民间热情和刘备等开拓者的成果，又牢牢将主导权掌控在朝廷手中。

众臣心悦诚服，齐声应道：“陛下圣明！臣等遵旨！”

刘复站起身，走到殿内悬挂的巨幅寰宇图前，目光越过西域，扫过贵霜、安息，最终落在那片标注着“大秦”的遥远地域。

“丝路漫漫，风云已起。”

他轻声自语，嘴角勾起一丝掌控一切的自信弧度，

“这盘棋，才刚刚开始。朕倒要看看，在这万里云涛之上，谁能最终执子争先！”