路通则血脉通，血脉通则政令通，军力可达，商旅可行，文化可融！”

刘复微微颔首，对曹操的方略表示赞同。

他目光转向戏志才和郭嘉：

“二位爱卿，以为如何？”

戏志才补充道：

“曹将军所言甚是。臣以为，西域都护之人选，至关重要。

需得文武兼备，刚柔并济，既懂军事威慑，亦晓怀柔安抚。

且需赋予其较大临机决断之权，因西域距中原遥远，消息往来不便。”

郭嘉则带着一丝惯有的懒散笑容，眼神却异常锐利：

“陛下，西域诸国，小国寡民，其心各异。

都护府可效仿战国‘远交近攻’之策，亦可利用诸国矛盾，使其相互制衡，均需倚仗我都护府调停。

同时，可效仿对羌氐之策，招其贵族子弟入京学习，名为深造，实为质子与教化。”

刘复综合众臣意见，最终决断：

“便依此议！即日起，筹建‘西域大都护府’，秩比边州都督，驻地暂设于敦煌，待玉门关外形势稳定，再议西迁。

首任大都护人选，着吏部、兵部会同曹将军，从西征将领及朝中能吏中择优举荐。”

他顿了顿，继续道：

“都护府下，设长史、司马等文官，管理民政、商贸；

设都尉、校尉等武官，统领驻军；

另设‘市政司’，专司丝路贸易管理与征税；

设‘宣化司’，负责传播华夏文教、医药、农技。”

“至于招徕西域子弟入学之事，”

刘复看向礼部尚书，

“由礼部拟定章程，可在国子监下设‘西域生员馆’，妥善安置，悉心教导，使其沐浴王化。”