大会当日，郊外特意平整出的宽阔场地上，旌旗招展，甲士林立，气氛庄严肃穆。

曹操身着大宋征西将军袍服，端坐于临时搭建的高台之上，左右簇拥着宋军将领及凉州新任命的文武官员。

台下，按照部落大小和与叛乱关联程度，分区域安置着数百名羌氐首领，人人屏息凝神，目光复杂地望向高台。

曹操目光如炬，扫视全场，声音通过通译，清晰地传入每一位首领耳中：

“诸位首领，今日召集尔等至此，非为耀武扬威，实为共商凉州未来之长治久安！”

他首先回顾了马超、彻里吉叛乱之始末，语气渐转严厉：

“马超、彻里吉，不识天命，不恤部众，妄动干戈，致使生灵涂炭，丝路阻断，其罪滔天！

今首恶马超已成阶下之囚，不日将押解入京，听候陛下发落！

彻里吉也已毙命于乱军之中！此乃逆天而行之下场！”

提到首恶下场，台下不少曾被迫卷入叛乱的首领面色发白，冷汗涔涔。

随即，曹操话锋一转，语气缓和下来：

“然，陛下仁德，念及尔等多是被胁迫蛊惑，或身不由己，故明诏：

‘只诛首恶，胁从不问’！过往之事，无论大小，朝廷一概宽宥，绝不追究！”

此言一出，台下顿时响起一片松气之声，许多首领悬着的心终于放了下来，脸上露出感激之色。

“但是！”

曹操声音再次提高，带着不容置疑的威严，

“自今日起，凉州之地，无论汉羌氐胡，皆需恪守《大宋律》！

凡我大宋子民，皆受律法庇护，亦需遵从律法约束！

任何人，任何部落，不得私相械斗，不得劫掠商旅，不得抗粮抗税，更不得聚众作乱！

违者，无论身份，严惩不贷！

麹家之下场，便是前车之鉴！”

恩威并施，先以宽恕安定人心，再以律法划定红线。台下众首领无不凛然，纷纷躬身表示遵从。

紧接着，曹操宣布了最为关键，也最牵动各部落利益的措施——重新划分牧区。