曹操率领中军主力抵达凉州州治冀县时，凉州刺史及以下文武官员早已出城十里相迎。

此时的凉州，虽然边境地区狼烟四起，但州治所在还算安稳，只是城内气氛紧张，市面略显萧条。

曹操并未立刻入驻为他准备的气派行辕，而是直接进入了凉州州府的议事大堂。

他风尘仆仆，却毫无倦色，立刻召集凉州主要官员和驻军将领会议。

会议上，凉州刺史详细汇报了叛乱的最新情况：

马超与彻里吉叛军主力目前活跃在陇西、金城一带。

人数估计在三万到五万之间，以骑兵为主，来去如风。

已攻破数个小型军镇哨所，劫掠了大量商队物资，气焰嚣张。

但也有情报显示，叛军内部并非铁板一块，一些小部落对彻里吉和马超的强势颇有微词，且叛军缺乏有效的攻城器械，对冀县等大城暂时构不成威胁。

曹操仔细听着，不时发问。

他尤其关注了那些尚未参与叛乱或态度暧昧的羌氐部落，以及像金城麹家这样地方豪强的动向。

听完汇报，曹操环视众人，沉声道：

“诸位大人，将军，辛苦了。

叛匪肆虐，惊扰地方，陛下甚为关切。

本将军奉旨平叛，首要之务，并非立刻寻敌决战。”

此言一出，堂下一些急于雪耻的凉州将领面露不解。

曹操解释道：

“马超、彻里吉，所求者无非是乱中取利，破坏我朝对凉州及丝路的控制。

我军若贸然深入追剿，正堕其彀中，难免被其牵着鼻子走，疲于奔命。

故而，本将军决定，先安内而后攘外！”

曹操所谓的“安内”策略迅速展开：

第一，稳定州县。

他立即以征西将军的名义发布安民告示，张贴于凉州各城池要隘。

告示中，首先严厉申明朝廷平定叛乱的决心，告诫百姓勿要惊慌，各安其业。

同时，严令各州县官员加强城防，实行宵禁，清查户口，防止奸细混入。