最重要的是，要保证对整个凉州和征西军团的支持，保证雍凉两州不再生乱。

自然而然，就把河东郡和弘农郡排到了最后的位置。

刺史府给弘农郡的任务是：不能有冻饿而亡者，其他视实际情况而定。

让段煨去做弘农郡太守，是看中他军人出身，做事雷厉风行，却忽略了他不擅长政务。

对此，管亥还在抱怨被大帅的《人才榜单》给骗了。

因为蔡成的《人才榜单》上，写着段煨“善政”。

说白了，就是前几年让弘农郡先自治。

而扶风、冯翊、京兆尹和河东四郡的民力，除大力发展农耕之外，还需要修缮郑国渠、白渠、龙首渠等水利设施，以及植树造林、减少渭水泥沙含量等重大工程。

雍凉大旱之所以造成关中地区几乎颗粒无收，与关中三大渠年久失修有着莫大的关系。

而减少渭水的泥沙含量，亦是一项百年工程，从现在便要开始做。

其中，压力最大的便是支持征西军团。

征西军团在平定雍凉叛乱后，直接去收复河套地区，还要一直打到阴山以北。

虽然征西军团前往河套地区有便利的秦驰道，可粮食补给在雍州战备粮仓建好之前，几乎全部要由雍州供给。

包括日后征西军团去西域，同样需要雍州提供粮食补给。

别忘了，雍州还有西南军团，依然是由雍州提供粮食补给。

所以，必须在关中平原三郡投入极大的力量，才能保证雍州的稳定，也才能保证征西、西南两大军团的粮食供应。

弘农太守段煨，既不懒政，也从未懈怠。

然而，段煨一直从军，对政事所知甚少。

他只知道鼓励农耕，却缺少鼓励的办法。